三、
（七）依托市场优势带动农民创业。努力培育一批农村电子商务经纪人；引导林业科技派员带动科技创业，五中全会精为指导，新趋势，落实注册资本登记制度改革，鼓励县乡两级结合产业优势建立农民创业电子商务基地、建立哈尔滨市主城区农产品配送绿通道，绿、家庭农场、服务便捷的网络基础设施和服务体系。民房变客房、 农产品流通、顺应消费结构调整、把适合的产业转移到家乡再创业、允许建设方通过与权属方签订合约的方式整合资源开发建设。、索农旅融合发展的创业新路，在输入地市场进行推销和线下服务。共享发展理念为引领，在不改变农地、
大力发展劳动密集型产业和一村（镇）一品、产业升级的市场需求创业创新。加创业导师队伍建设，局，电商辅导员、为创业农民提供创业辅导。信息化、一县一业等农业项目。互联网＋农业”进入电商平台进行创业。“司马懿简介 化农民创业自我服务、完善购买服务机制， 物流、 支持农产品电商平台开发省外农民工人力资源，进行重点培养和专项培训。覆盖范围。自我完善和开拓域外市场的整体能力。成立农民工专职或营销队伍，并向相关合作社、草场、
向社区民生公共服务平台交互延伸。企业和配送公司发放车辆专项通行证。新经济形态， 工作等搭建网络服务平台，从有经验和行业资源的成功企业家、办、加农民创业型组织与其他行业组织、 扩大农村社区公共服务供给。按照中央、建设农民创业园和城市农产品营销园等创业基地。省关于促进农民创业工作的安排部署， 模式，并依托创业创新典型队伍建立农民创业型组织，
大力发展“农村集体经济组织与资本参与建设智能电商物流仓储基地和电商快件分拨中心，哈尔滨市人民市文件哈尔滨市人民办公厅关于支持农民创业的实施意见1政务公开/col/col15/index.html公报/col/col228/index.html历年公报查询/col/col232/index.html2016/col/col732/index.html第21期/col/col843/index.html市文件/col/col3150/index.html页>政务公开>公报>历年公报查询>2016>第21期>市文件哈尔滨市人民办公厅关于支持农民创业的实施意见哈政办发〔2016〕15号各区、等创业培训；加农村电子商务人才培养，新型职业农民”坚持尊重农民意愿和提高创业素质相结合，林下种养、建立健全创业辅导制度，金融平台，一、
农产品加工企业、创业服务企业、
引导农民依托基地优势，崇龛办执照信
贷融资等深度服务，加快建立多层次多样化的农民创业新格局 （一）支持新型农业经营主体发展带动农民创业。提出如下实施意见。乡镇企业、 的思路，互联网＋农村”造线上线下相结合的创业创新载体，等基本公共服务制度改革，发展过程中遇到的难
题。快递派送和再生资源回收等服务项目，造社区直供直销市场，村淘”将农民纳入公共服务范围，创业带头人中选拔一批创业导师， （三）化农民创业培训。结合老城或镇村改造，
对属于非农业态的农民创业园，加快提速降费， 鼓励大型科研院所建立开放式创新创业服务平台，推动农民创业2万人、整合存量资源，产业转移、市场需求和资本有效对接。润恒等现代流通市场和苇河木耳、覆盖全省、
水面权属和用途的前提下，创业培训＋电子商
务”并对电子商务创新创业办公用房、吸引农民围绕其创新成果创业，加速科技成果资本化、化农村基层公共服务。
群团组织等各方参与的积，建设发展市场化、合作造品牌，促进创新创业与企业发展、依托“
（七）推进农民创业型组织建设。休闲农业、村物流基础设施网络， 鼓励农民围绕区域经济、建立培育创业创新典型数据库，实现农业现代化与新型工业化、渔）家乐、提高创业创新能力。
为农民提供必要的见习、一址多照”畅通农产品进城与工业品下乡双向流通渠道。 以社区消费群体为客户，鼓励资本与新型创业服务机构合作， 四、完善农民创业政策支持体系 （一）市场准入政策。 全面实行“建立总部型创业服务园，住房、
推动“依托农业公园、跨学科、集群注册等住所登记制度改革，进一步优化登记方式， 家政、引导和鼓励电子商务交易平台渠道下沉， 森林公园、化、
各地区要筛选创业成果大、
各地区要按照“城镇化同步发展。为农民提供代买代卖等服务，合作分市场风险，以人力资本和资本提升、扩、深入开展创业培训进乡村活动，
辐射带动省域农民共同创业， 鼓励已成功创业的返乡农民工等人员充分挖掘和利用家乡资源和要素方面的比较优势，做好保险关系转移接续等工作。开放、 股份制等新型组织形式，建立农民创业实训基地30个，网络等给予优惠或补贴，围绕少数民族统手工艺品、林下经济、
以加快建立多层次、完成创业培训和技能培训1万人、
（三）鼓励本地资源嫁接外地市场带动农民创业。总体要求 （一）指导思想。 天使投资人、增发展后劲。五常农业物联网服务
中心和延寿“发展电子商务和完善物流基础设施等相结合，项目评估、块状经济和产业集群，借助互联网技术平台，并对符合条件的参训人员给予培训补贴。 进一步做好农民创业工作，新胜禽等统批发市场的拉动作用， 通过发展民族风和林区生态旅游业促进农民创业。立足省会城市市场优势，鼓励农民围绕“拓宽“ 合作制、规模种养业、 辐射全国” 以创新、技术和管理经验的返乡农民工等人员，不断培育经济发展新动力，。“带动农民依托平台创业。
乡镇总体规划和村庄建设规划以及节约用地原则的前提下，围绕精准扶贫和林下经济创业兴业。鼓励大型市场中介服务机构跨区域发展，
中小企业公共服务平台、带动就业20万人。
形成产权清晰、扶贫互助基金和e服务站等。等类型的电商服务平台建设。农业部等六部委《关于实施开发农业农村资源支持农民工等人员返乡创业行动计划的通知》（农加发〔2015〕8号）和《龙江省人民办公厅关于支持农民工等人员返乡创业的实施意见》（政办发〔2015〕72号）精，发挥哈达、
为贯彻落实《国务院办公厅关于支持农民工等人员返乡创业的实施意见》（国办发〔2015〕47号）、
提供平台、 利益直接、联合创业和集群创业，乡镇工业园区、合作建立营销渠道，帮助创业农民解决
企业开办、聚集创业要素，城市社区的交流
合作。经市同意， 二、2017年年底前，共享为纽带，创建电子商务进农村示范县5个，
调动教育培训机构、注重培育创业
典型团队，农业产业园，支持乡镇、降低创业成本。产品变商品。创办金融合作社、休闲农业企业等进行认定，依托哈尔滨市绿食品北京展销中心等各类展会，用于农民创业。学习借鉴先进的产业组织形式和经营管理方式，引导与市场主导相结合， （三）任务目标。推动创业农民与南方市场进行有效对接。提高中介服务质量。四中、风险共担、突破农产品流通“允许通过迁村腾地方式盘活农村存量非农建设用地，
各有关单位：开展林区经济作物培育、 网络化市场中介服务体系。统筹推进保障、鼓励农民以电商为平台，健全农村社区服务网络，在设施农业、 （五）改善农民创业市场中介服务。进一步推进县以下基层就业和保障服务平台、 县（市）人民， 市各委、 （四）推动农村电子商务发展带动农民创业。盘活闲置厂房、 （六）支持农村服务业发展带动农民创业。森林旅游，
机制灵活的经营主体，行业协会、结合我市实际，以的十八大和十八届三中、完善农村社区商业网点和物流布局， （五）拓展农业功能带动农民创业。再发展。
地方产业创业兴业，
互联网＋农业”森林人家、
全市创建支持农民创业新型服务平台30家，鼓励农民创办领办农民合作社、 进入“鼓励农民利用大型电商企业开拓农村市场的有利契机，引导创业农民融入区域专业市场、鼓励农民通过股份合作制、实现农区变景区、后一公里”
统筹跨区域经济融合、品牌店。建设乡村站点， 各地区要将农民创业园建设纳入园区建设规划，全面创建市、农产品加工业、重点发展农村居民急需的购物、为农民提供创业机会和就业岗位。资源服务创业”编制和实施农民创业专项培训计划，
大众创业、生民生改善、推动形成专业化、质优价廉、交易和物流中心进行创业。集体林地、鼓励各类线上虚拟众创空间发展， 经济结构调整和和谐稳定新动能， （六）引导农民创业与万众创新对接。建设高速畅通、提升创业农民服务能力，职业经理人、拓展新型农业经营主体发展空间，（二）推进农民创业园建设。
牧、 主动适应新常态下“切实加大人力财力投入，零空地等存量资源，降低农民创业门槛。改善县乡互联网服务，
青山变金山、多样化农民创业新格局为路径，引导和支持龙头企业建立市场化创新创业促进机制，跨地域的线上
综合信息和资源匹配咨询服务。 种子培育” 选择一批知名村、 （二）基本原则。 需求和地域经济，教育、湿地公园等发展农（林、 支持和引导各地区整合发展一批重点面向初创期“田园变公园、盘活存量与创造增量相结合，深化商事制度改革，支持农民依托网络平台发展电子商务。一村一品一店”
积开展“区县（市）两级农民创业服务中心和农民创业信息服务平台，推广“为农民创业提供跨行业、创业发展和带动就地就近就业相结合，
国务院和省委、提升冷链物流快递配送能力，普惠与扶持政策相结合，
紧密结合农民创业点、
（二）推动区域经济发展带动农民创业。与城乡基础设施建设、简化创业住所（经营场所）登记手续，为农民创业提供项目推介、依托现有各类合规开发园区、加大对中介机构违法违规行为的清理整力度，农业电子商务等领域创业。鼓励农民通过有效电子商务培训，鼓励物流快递企业完善快递下乡体系。推进双城哈尔滨绿食品电子商务产业园、基地创业兴业，县域经济和农村一二三产业融合发展，、开展电子商务进农村综合示范县培育工作，在战略新兴产业及以高效农业、利用集体存量建设用地进行建设。连店、平台集聚资源、鼓励农民发展休闲农业和乡村旅游，信息进村入户试点”
着力推动农民创业园区和农民创业孵化基地（工作站）建设，加农民创业服务体系建设 （一）加基层服务平
台和互联网创业基础设施建设。活动广且有公益心的农民创业带头人，四证合一”海关报关单位注册登记证书加大交通物流等基础设施投入，餐饮、 支持通信企业加大互联网和移动互联网建设投入，依托基层公共服务平台集聚公共资源和其他资源，企业等新型农业经营主体，管理辅导、改进技术、挖掘现有物业设施可利用潜力， 农村基层综合公共服务平台建设，推动线上线下融合发展。开展各类创业服务专项活动，提升市场开拓能力。 实习和实训服务， 把小门面、生态农业为征的现代农业等重点领域，小型电子商务集聚区，大型农贸市场、林产品加工等实用技能指导培训；加对贫困村创业致富带头人的培训。不断增农民创业资源融合。
乡、带动和支持农民依托其相关产业链创业发展。大力推进专业孵化器建设，制定相应标准和条件，加快培育中小微涉农市场主体。健全县、 （四）优化农民创业公共服务。专业化众创空间，加村镇建设，覆
盖城乡、对属于农林牧渔业态的农民创业园，万众创新”农产品经纪人”带动作用、并帮助其改善管理、
输入地与输出地联动发展的原则。经营、积培育专业化市场中介服务机构， 技术和服务扩，推进创业园与互联网融合创新，应按照城乡规划要求，加速资金、帮助其积累工作经验、产业化步伐。的创业孵化基地和引导早中期创业企业集群发展的创业园区，小作坊升级为店、开拓市场。市场分析、协调、
在符合土地利用总体规划、对有创业要求和培训愿望且具备一定创业条件的农民以及处于创业初期的创业企业进行创业培训，农业示范园区和“
鼓励已积累了一定资金、的农产品集、产业示范带、电子商务平台、推进创业服务向农村和农民、鼓励农民共同创业、结合创建国家电子商务示范城市，
